代表：您提出的《關于促進城鄉(xiāng)優(yōu)質醫(yī)療資源配置，解決基層群眾“看病難”的建議》收悉，經商教育部，現答復如下：

優(yōu)質醫(yī)療資源，為基層“輸血”，使群眾在家門口享受到大醫(yī)院的優(yōu)質服務。積極發(fā)揮三級公立醫(yī)院技術輻射帶動作用，變“輸血”為“造血”，針對區(qū)域內疾病譜和重點疾病診療需求，通過?？乒步?、臨床帶教、科研和項目協(xié)作等多種方式，加強基層醫(yī)療隊伍建設。充分利用遠程醫(yī)療、遠程教學等信息化手段下沉優(yōu)質醫(yī)療資源，提升基層醫(yī)療服務能力，提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性。

（二）關于加大對基層衛(wèi)生人員職稱考評方面的傾斜。

2011年，國務院出臺《關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》（國發(fā)〔2011〕23號），鼓勵地方按照有關規(guī)定，招聘優(yōu)秀的專業(yè)技術人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。經過規(guī)范化培養(yǎng)的全科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，可提前一年申請晉升，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。要將簽約居民數量、接診量、服務質量、群眾滿意度等作為全科醫(yī)生職稱晉升的重要因素，基層單位全科醫(yī)生晉升按照國家有關規(guī)定可放寬外語要求，不對論文作硬性規(guī)定。

2018年1月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》（國辦發(fā)〔2018〕3號）提出，對經規(guī)范化培訓合格的本科學歷全科醫(yī)生，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生同等對待，落實工資等相關待遇。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中高級專業(yè)技術崗位比例，基層全科醫(yī)生申報高級職稱時，實行單獨分組，單獨評審，拓寬了基層醫(yī)務人員的職業(yè)空間。目前全國31個?。▍^(qū)、市）均出臺基層衛(wèi)生技術人員高級職稱評定方法，如天津將基層高級職稱崗位占比提高15%，湖北提高8%。

（三）關于加大基層衛(wèi)生人員的培養(yǎng)。

2018年，我委積極協(xié)調財政部啟動基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目。中央財政投入3.6億元對基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等開展培訓，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生專項技能短期培訓7天，重點培訓高血壓、糖尿病、兒科常見病等內容，計劃培訓15.5萬人；骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓1年，重點培訓實用技能，計劃培訓3601人。各地采取遠程教育、集中培訓、臨床進修、對口支援等方式，不斷提高在崗村醫(yī)的服務水平。

2010年6月，國家發(fā)展改革委、教育部、原衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作實施意見》(發(fā)改社會〔2010〕1198號，以下簡稱《實施意見》)，開展農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)工作，重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以下的醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的衛(wèi)生人才。2015年，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作的意見》(教高〔2015〕6號，以下簡稱《意見》)，進一步明確招生錄取、人才培養(yǎng)模式改革、就業(yè)安置、畢業(yè)后教育、職業(yè)發(fā)展等政策措施。為面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以下的醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)輸送醫(yī)療衛(wèi)生人才，教育部適度保留?？婆R床醫(yī)學、中醫(yī)學、針灸推拿等臨床醫(yī)學類專業(yè)和中職農村醫(yī)學專業(yè)，?？婆R床醫(yī)學類專業(yè)布點370個，年招生9萬余人、中職農村醫(yī)學專業(yè)布點230個，年招生2萬余人。這些專業(yè)的學生畢業(yè)后經過2年助理全科醫(yī)生培訓，可以充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中。

（四）關于加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入。

2011—2019年，中央財政累計安排2110.5億元支持全國14.4萬醫(yī)療機構基礎設施建設。其中，236.1億元用于2.04萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設；52.5億元用于10.8萬個村衛(wèi)生室建設；155.8億元用于1540個婦幼健康服務機構建設；76.6億元用于1503個疾控機構建設；3億元用于165個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設；44.3億元用于71個基層醫(yī)療衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)建設。同時，進一步加大基層基礎設施和設備投入力度，基層機構設施設備不斷提檔升級。海南、廣西等省份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備DR、彩超、全自動生化分析儀、救護車等儀器設備；江西、甘肅推進產權公有村衛(wèi)生室建設，保證貧困村衛(wèi)生室的場所、設備、人員到位。

（五）關于改善村衛(wèi)生室醫(yī)務人員待遇。

實施基本藥物制度后，村醫(yī)的收入主要有3個渠道：一是對于村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務，根據實際承擔的工作量和績效考核情況予以補助。各省要求將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務補助經費下?lián)艿酱逍l(wèi)生室，其中江蘇的縣級財政部門設立村級基本公共衛(wèi)生服務補助資金池，實行封閉管理，確保村醫(yī)能夠及時獲得補助經費。二是對于村醫(yī)提供的基本醫(yī)療服務，主要是通過一般診療費的方式進行補償。各地均已出臺村衛(wèi)生室一般診療費標準，多數為5～6元，其中個人自付1元，另外的4～5元由醫(yī)保報銷。天津、江西、內蒙古將一般診療費標準分別提高到10元、9元和8元。一部分鄉(xiāng)村醫(yī)生結合實

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